Давно уже никого не удивишь тем, что законодатель весьма существенно влияет на отношения в семье. В Семейном кодексе подробно урегулированы имущественные отношения между мужем и женой, между родителями и детьми как в браке, так и после его расторжения. Несколько меньше внимания уделялось личным взаимным правам и обязанностям супругов. В основном все регулировки здесь сводилось к декларировании равенства мужчины и женщины в браке, взаимоотношениям на почве взаимного уважения. Существовали определенные механизмы судебной защиты прав супругов и детей в случае противоправного поведения кого-то из членов семьи, но под это понятие попадает слишком много вариантов возможных действий, и не всегда прописан в кодексе механизм защиты может быть эффективным и адекватным. Поэтому на помощь в решении этой проблемы был принят ряд нормативных актов, направленных на борьбу с домашним насилием – одним из самых распространенных случаев нарушения прав человека в семье, а именно Закон Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию» и закон, который предусматривает внесение изменений в Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы Украины с целью предотвращения насилия в отношении женщин и домашнего насилия, а также борьбу с этими явлениями.
Что считается насилием в семье?
В основном, когда мы слышим это словосочетание, то представляем себе чисто физическое насилие. Однако причинять вред можно и в другой способ. Насилие может быть сексуальным, психологическим, экономическим. Бездействие тоже может быть насилием, например, в виде неоказания помощи больным, немощным родственникам. Главным признаком насилия является желание лица своими действиями оказывать влияние, давление на другую личность, заставлять ее при помощи насилия к определенному поведению. И здесь следует обратить внимание на один нюанс. Относительно давления на взрослых, совершеннолетних родственников в обществе преимущественно не существовало разногласий относительно осуждения любого вида насилия. Относительно совершения подобных действий по отношению к детям с якобы воспитательными целями, то общественная мысль была далека от единодушия. Существовала относительно непопулярна идея о недопустимости любого насилия вне зависимости от цели применения. Другой спектр мнений представлял собой идею о том, что «воспитательное» насилие имеет право на существование, разногласия заключались лишь в степени его «жесткости». Законодатель занял позицию невозможности применения насилия в отношении детей, которое базируется на нормах международного права (например, Конвенция о правах ребенка). Однако закон признает (и это впервые в законодательной практике Украины), что ребенок также может быть источником насилия в семье.
Круг лиц, на которых распространяется понятие семьи.
Интересным является круг лиц, который очертил закон и на который распространил понятие семьи.
Во-первых, под это понятие подпадают супруги, от помолвки до развода и после него. Во-вторых, это отношения между одним из супругов и родителями другого супруга. В-третьих, это лица, которые находятся (находились) в так называемом «гражданском браке», их дети и родители. В-четвертых, это отношения между братьями (сестрами), между пасынками и названными родителями, между внуками и дедом (бабушкой) или прадедом (прабабушкой). В-пятых, это отношения между супругами, имеющих как совместных детей, так и других, рожденных от предыдущих или последующих брачных отношений. В-шестых, отношения между племянниками и дядями (тетями), между двоюродными братьями (сестрами). В-седьмых, это отношения между опекунами, попечителями, подопечными. Отношения между упомянутыми родственниками закон регулирует независимо от факта их совместного проживания. Это следует помнить, учитывая название закона. Однако семейные отношения, основанные на совместном проживании, ведении совместного хозяйства, признании взаимных обязательств, могут существовать и у других лиц, и закон распространяется на них при условии существования таких отношений.
Домашнее насилие – это преступление.
Одним из важнейших изменений является то, что после вступления в силу соответствующих законов, в Уголовном кодексе появилась новая «Статья 126-1», которая предусматривает уголовную ответственность за совершение домашнего насилия.
За совершение таких действий предусмотрена ответственность в виде :
- общественных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот сорока часов;
- ареста на срок до шести месяцев;
- ограничения свободы на срок до пяти лет;
- лишением свободы на срок до двух лет.
Кроме того, совершение иных преступлений в отношении второго из супругов или лиц, с которым обвиняемый находился в семейных отношениях, будет считаться отягчающим обстоятельством, за что предусмотрена более строгая ответственность.
Какие органы призываются в соответствии с законом противодействовать насилию?
Прежде всего, это центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию. Также государственную политику в этой сфере будут реализовывать местные государственные администрации, районные, городские, сельские советы. К решению вопросов противодействия насилию, безусловно, будут привлекать органы полиции, прокуратуры, суды, лечебные учреждения и учебные заведения, центры по предоставлению бесплатной правовой помощи, а также службы по делам несовершеннолетних. На перечисленные органы возлагается обязанность по проведению массовой разъяснительной работы по недопущению насилия, выявление случаев насилия и должное реагирование на них. Также закон вводит такую категорию заведений, которые предназначены для поддержки пострадавших от насилия. Это приюты для детей, центры социально-психологической помощи и реабилитации, территориальные центры социального обслуживания и другие подобные заведения.
Также закон предусматривает, что в решении проблемы примут участие общественные организации и волонтеры.
Что же могут и должны делать все эти органы, учреждения и организации в соответствии с законом?
Относительно министерства, администраций и советов, то для них очевидно есть задачи нормативно-методического обеспечения деятельности всех субъектов в этой сфере, координации деятельности этих субъектов, разработка алгоритмов действий (программ) относительно жертв насилия и их обидчиков. Важными вопросами являются также разработку стандартов предоставления социальных услуг пострадавшим; обеспечение подготовки специалистов, к компетенции которых относятся вопросы предотвращения и противодействия домашнему насилию; прием и рассмотрение заявлений и сообщений о совершении домашнего насилия, обеспечение применения мер для его прекращения; информирование пострадавших о правах, мерах и социальные услуги, которыми они могут воспользоваться. Этот перечень является далеко не исчерпывающим.
Насчет полиции, прокуратуры, судов, лечебных учреждений, учебных заведений, приютов, центров социально-психологической помощи и реабилитации и других учреждений, уже перечисленных нами, то каждый из них решает специфический для него круг задач, исходя из компетенции, цели создания и направления деятельности. То же касается и общественных организаций.
Эффективная деятельность такого большого количества учреждений и органов требует высокого уровня координации и учета. С этой целью законом предусматривается создание Единого государственного реестра случаев домашнего насилия. В него будет вноситься информация о каждом выявленном случае насилия, а именно: информация о пострадавшем и обидчике; о сущности случая насилия; потребности пострадавшего; о том, какие органы или учреждения привлекались для реагирования; перечень осуществленных мероприятий.
Способы борьбы с насилием в семье.
Борьба с насилием разделена на два этапа: предотвращение и противодействие.
Сущность этапа предотвращения заключается в широком информировании о сущности насилия в семье, о факторах, способствующих возникновению этого явления, в проведении воспитательной работы по развитию нетерпимого отношения к насилию. Ставится даже задача изменить определенные традиционные представления о роли женщин и мужчин в обществе и связанные с этим гендерные стереотипы. На этапе противодействия, основной задачей является пресечение выявленного факта насилия, предоставление информации пострадавшему о его правах, обеспечение доступа к комплексу социальных услуг, которые должны быть предоставлены пострадавшему, и к правовой защите. В необходимых случаях – обеспечение пострадавшего временным убежищем.
Эффективными средствами воздействия на обидчика, которые предлагаются законом, являются:
срочное запретительное предписание в отношении обидчика;
- ограничительное предписание в отношении обидчика;
- взятие на профилактический учет обидчика и проведения с ним профилактической работы;
- направление обидчика на прохождение программы для обидчиков.
Запретительные и ограничительные предписания выносятся полицией и судом соответственно, и заключаются в запрете обидчику совершать определенные действия в отношении пострадавшего (в основном это касается недопущения контактов между ними в течение определенного времени, включительно с требованием обидчику оставить на это время место жительства потерпевшего).
Взятие на учет обидчиков осуществляется полицией, заключается в регистрации лица как такового, что совершает насильственные действия, и проведении с ним воспитательной работы. Реализация программы для обидчиков возложена на госадминистрации, непосредственно осуществляется специалистами, прошедшими соответствующую подготовку. Направляется на программу обидчик судом одновременно с наложением админвзыскания за совершение проступка, связанного с насилием в семье.
Принятие Закона Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию», безусловно, является значительным шагом на пути укрепления защиты прав человека. Но от любого механизма защиты прав нет пользы, если неумело его применять. Помочь в изучении и применении этого закона Вам смогут специалисты нашей юридической компании.
Оставить заявку на звонок:
Карта проезда:
